（2015）通中行终字第00436号

本案的争议焦点是：1.陈亚琴是否具有本案原告主体资格；2.海门住建局是否在法定期限内履行了法定职责。关于陈亚琴是否具有本案原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条第一项的规定，被诉的行政行为涉及其相邻权的公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。本案中，虽然陈亚琴并非海门住建局履行查处违章建筑职责的行政相对人，但是陈亚琴基于相邻权，认为顾学新搭建的建筑物影响其正常生活而提起行政诉讼，海门住建局是否履行法定职责对陈亚琴的权利义务有实际影响。因此，陈亚琴具有本案的原告主体资格。关于海门住建局是否在法定期限内履行了法定职责的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定，任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。《江苏省村镇规划建设管理条例》第三十一条规定，违反本条

本案的争议焦点是：1.陈亚琴是否具有本案原告主体资格；2.海门住建局是否在法定期限内履行了法定职责。关于陈亚琴是否具有本案原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十三条第一项的规定，被诉的行政行为涉及其相邻权的公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼。本案中，虽然陈亚琴并非海门住建局履行查处违章建筑职责的行政相对人，但是陈亚琴基于相邻权，认为顾学新搭建的建筑物影响其正常生活而提起行政诉讼，海门住建

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00436号上诉人（原审被告）海门市住房和城乡建设局，住所地海门市海门街道解放中路258号。法定代表人施渠平，局长。委托代理人冯平，海门市住房和城乡建设局纪检组长。委托代理人朱莹，海门市住房和城乡建设局法制科科长。被上诉人（原审原告）陈亚琴。委托代理人成红。委托代理人陈平。被上诉人（原审第三人）顾学新。上诉人海门市住房和城乡建设局（……