（2017）湘01行终335号

一、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位和个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第七条规定：“县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。其中，设区的市的城市规划区内的城乡规划工作由市人民政府城乡规划主管部门直接管理。设区的市人民政府城乡规划主管部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。”根据以上规定，黄拓所诉的规划许可，涉及设区的市的城市规划管理，其法定职责主体应为长沙市城乡规划局，开福规划分局作为长沙市城乡规划局的派出机构，可以按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。根据长沙市城乡规划局政务公开网城区规划分局职责第四条规定：“城区规划分局负责下列建设项目的审批，代市规划局核发《建设工程规划许可证》：1、城市个人住宅危房原址、原面积、原面积、原高度、原使用性质的翻建。”第六条规定：“受理下列建设项目并进行初步审查，报市局审批后，代市局核发《建设用地

一、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位和个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第七条规定：“县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。其中，设区的市的城市规划区内的城乡规划工作由市人民政府城乡规划主管部门直接管理。设区的市人民政府城乡规划主管部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。”根据以上规定，黄拓所诉的规划许可，涉及设区的市的城市规划管理，其法定

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘01行终335号上诉人（原审原告）黄拓。委托代理人黄大健，住址同上，系黄拓父亲。被上诉人（原审被告）长沙市城乡规划局开福区分局，住所地：长沙市开福区华夏路156号。法定代表人刘军，局长。委托代理人张瑜，该单位工作人员。委托代理人张因，湖南云天律师事务所律师。上诉人黄拓因与被上诉人长沙市城乡规划局开福区分局（以下简称开福规划分局）不履行法定职责……