（2016）闽01行终581号

根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”陈松俤进行信访，应当依法有序进行。北京市公安局西城分局府右街派出所分别于2015年10月29日、11月26日对陈松俤做出的二份《训诫书》，可以证实原告因在中南海周边地区非正常信访被训诫的事实。2014年8月16日、2015年1月21日，被告以陈松俤非正常上访为由，分别决定对其处以行政拘留十日。陈松俤于2015年10月28日再次进行非正常上访，平潭县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的，对陈松俤以扰乱单位秩序作出拘留十日的行政处罚，并无不当。关于陈松俤认为其到中南海周边属于正常上访的主张，理由不充分，应不予采纳。综上，平潭县公安局经集体研究决定对陈松俤作出行政处罚决定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。陈松俤诉请撤销的理据尚不充分，不予支持。鉴于陈松俤关于平潭县公安局具体行政行为违法的主张不能成立，其要求行政赔偿及赔礼道歉的请求，无事实和法律依据，应不予采纳。经一审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规

根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”陈松俤进行信访，应当依法有序进行。北京市公安局西城分局府右街派出所分别于2015年10月29日、11月26日对陈松俤做出的二份《训诫书》，可以证实原告因在中南海周边地区非正常信访被训诫的事实。2014年8月16日、2015年1月21日，被告以陈松俤非正常上访为由，分别决定对其处以行政拘留十日。陈松俤于2015年10月28日再次进行非正常上访，平潭县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的，对陈松俤以扰乱单位秩序作出拘留十日的行政处罚，并无不当。关

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终581号上诉人（一审原告）陈松俤，男，1976年5月22日出生，汉族，住福建省平潭县。被上诉人（一审被告）平潭县公安局，住所地福建省平潭县潭城镇合掌街57号。法定代表人陈昌明，局长。上诉人陈松俤因诉被上诉人平潭县公安局行政处罚及行政赔偿一案，不服平潭县人民法院（2016）闽0128行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合……