（2015）济行初字第214号

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”第三十六条第二款规定：“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”从上述法律规定可以看出，对村民自治行为及村民委会员依法履法定义务的行为进行管理的是乡镇人民政府，而非市政府。原告要求被告济南市人民政府对其所在的村民委员会的违法行为进行查处没有法律依据，属于错列被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（三）错列被告且拒绝变更的；……”本案中，原告错列被告，但其已经在济阳县人民法院对济阳县济北开发区管委会、济阳县济北街道办事处提起诉讼，其变更被告在客观上已经不可能，对其起诉应予驳回。另外，原告维护自己的合法权益应适度，其在已经

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”第三十六条第二款规定：“村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”从上述法律规定可以看出，对村民自治行为及村民委会员依法履法定义务的行为进行管理的是乡镇人民政府，而非市政府。原告要求被告济南市人民政府对其所在的村民委员会的违法行为

东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）济行初字第214号原告高春玲，女，1973年2月25日出生，汉族，农民，住山东省济阳县。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人杨鲁豫，市长。委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人杨元明，济阳县人民政府法制办公室工作人员。原告高春玲诉被告济南市人民政府不履行法定职责一案，向本院提起诉讼，本院依法组成合议庭，于2015年……