其他行政行为 （2016）最高法行申1602号

行政机关不履行法定职责造成公民、法人或者其他组织人身、财产损害的，应当依法承担相应的行政赔偿责任。但其前提条件是：第一，必须存在对具体的当事人不履行特定职责义务的违法事实；第二，造成了当事人人身、财产实际损失；第三，不履行特定法定职责义务的行为，与当事人实际损失之间，存在因果关系。本案中，董福英、王连华虽主张沈阳市政府、苏家屯区政府未尽监管职责造成其集资款不能返还，但其所主张的未履行监管职责行为，仅仅是认为沈阳市政府、苏家屯区政府未履行法律规定的抽象监管职责，不是对其个人负有的特定职责义务，董福英、王连华与其所诉不履行监管法定职责行为之间不具有利害关系，不是起诉该行政行为的适格原告，其申请再审的理由不能成立。综上，董福英、王连华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）、（四）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回董福英、王连华的再审申请。审判长　　郭修江审判员　　张能宝审判员　　苏　戈二〇一六年九月六日书记员　　关　月附：相关法律司法解释条文1、中华人民共和国行政诉讼法第二条公民、法人或

行政机关不履行法定职责造成公民、法人或者其他组织人身、财产损害的，应当依法承担相应的行政赔偿责任。但其前提条件是：第一，必须存在对具体的当事人不履行特定职责义务的违法事实；第二，造成了当事人人身、财产实际损失；第三，不履行特定法定职责义务的行为，与当事人实际损失之间，存在因果关系。本案中，董福英、王连华虽主张沈阳市政府、苏家屯区政府未尽监管职责造成其集资款不能返还，但其所主张的未履行监管职责行为，仅仅是认为沈阳市政府、苏家屯区政府未履行法律规定的抽象监管职责，不是对其个人负有的特定职责义务，董福英、王连华与其所诉不履行监管法定职责行为之间不具有利害关系，不是起诉该行政行为的适格原告，其申请再审

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1602号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）董福英。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王连华。再审申请人董福英、王连华因诉辽宁省沈阳市人民政府（以下简称沈阳市政府）、沈阳市苏家屯区人民政府（以下简称苏家屯区政府）不履行监管法定职责并行政赔偿一案，不服辽宁省高级人民法院于2015年12月4日作出的（2015）辽立行终字第1……