（2016）豫03行终70号

被告洛阳高新区管委会制定的《洛阳高新区城市规划区内城中村改造集体土地上民宅房屋征收补偿指导意见》只是一个指导性文件，并非强制性规范文件。被告洛阳高新区管委会在国家相关部门批复同意对张庄村的集体土地实施农用地转用和征收后，实施征收过程中，在没有具体明确的农村集体土地上房屋补偿标准的情况下，结合高新区的现实情况，制定了统一的房屋征收补偿标准指导意见，并没有违反法律、行政法规的强制性规定。且张庄村绝大部分居民已经签订了相关安置补偿协议，拆除了相关民宅，说明大多数居民认可、接受被告的补偿方案，该情形下，原告等少数人要求撤销相关征收补偿决定，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告李长山的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李长山负担。判决书送达后，李长山不服，提起上诉。上诉人李长山上诉称，1、一审认定的事实错误，洛阳市高新区管委会做出的征收决定是为商品房开发，一审原告房屋所在地块正在建设名为华阳峰渡的商品房建设项目。2、高新区管委会做出的房屋征收决定没有法律依据。综上，一审认定基本事实错误，请求改判并撤销征收补偿决定。被上诉人洛阳高新区管委会答辩

被告洛阳高新区管委会制定的《洛阳高新区城市规划区内城中村改造集体土地上民宅房屋征收补偿指导意见》只是一个指导性文件，并非强制性规范文件。被告洛阳高新区管委会在国家相关部门批复同意对张庄村的集体土地实施农用地转用和征收后，实施征收过程中，在没有具体明确的农村集体土地上房屋补偿标准的情况下，结合高新区的现实情况，制定了统一的房屋征收补偿标准指导意见，并没有违反法律、行政法规的强制性规定。且张庄村绝大部分居民已经签订了相关安置补偿协议，拆除了相关民宅，说明大多数居民认可、接受被告的补偿方案，该情形下，原告等少数人要求撤销相关征收补偿决定，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫03行终70号上诉人（原审原告）李长山，男，汉族，1957年1月16日出生。被上诉人（原审被告）洛阳高新技术产业开发区管理委员会。住所地：洛阳市高新区。法定代表人马志强，主任。委托代理人范毅国，高新区张庄村改造指挥部综合处副处长。特别授权。委托代理人王亮，河南智明律师事务所律师。一般代理。上诉人李长山因行政补偿纠纷一案，不服吉利区人民法院（2……