（2017）鲁06行终282号

根据治安管理处罚法第七条、第九十一条的规定，莱州市公安局具有作出被诉治安行政处罚决定的法定职权。本案的争议焦点是：一、王扬是否实施了指使多名社会青年阻止施工的行为，即莱州市公安局所作行政行为事实是否清楚；二、王扬的行为是否构成寻衅滋事，即莱州市公安局所作行政行为适用法律是否正确。关于焦点一。王扬主张，莱州市公安局出示的证据不能证明自己纠集和指使在场社会青年。莱州市公安局主张，莱州市公安局对王扬所作处罚并没有认定王扬存在纠集行为，而是认定王扬指使在场社会青年阻止施工、造成他人伤害。一审法院认为，莱州市公安局在刑事案件侦查期间，经讯问和调查，当场被查获的多名社会青年均指认在现场听从王扬指挥并受其指使阻止施工，造成了一名在场人受伤。莱州市公安局认为王扬指使与该案无关联的多名社会青年实施阻止施工并造成伤害的行为，事实清楚，证据充分。王扬主张自己没有“指使”行为，与事实不符。关于焦点二。王扬主张，施工方没有经许可的建筑施工合法手续，不合规定、行为不合法；在对方强行施工期间，自己多次拨打110和派出所电话报警；自己在双方争执过程中一直克制情绪、讲道理，并反复要求公安机关处理，所以自己的行为构不成寻

根据治安管理处罚法第七条、第九十一条的规定，莱州市公安局具有作出被诉治安行政处罚决定的法定职权。本案的争议焦点是：一、王扬是否实施了指使多名社会青年阻止施工的行为，即莱州市公安局所作行政行为事实是否清楚；二、王扬的行为是否构成寻衅滋事，即莱州市公安局所作行政行为适用法律是否正确。关于焦点一。王扬主张，莱州市公安局出示的证据不能证明自己纠集和指使在场社会青年。莱州市公安局主张，莱州市公安局对王扬所作处罚并没有认定王扬存在纠集行为，而是认定王扬指使在场社会青年阻止施工、造成他人伤害。一审法院认为，莱州市公安局在刑事案件侦查期间，经讯问和调查，当场被查获的多名社会青年均指认在现场听从王扬指挥并受其指

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁06行终282号上诉人（原审原告）：王扬，男，1981年8月8日出生，汉族，住莱州市。被上诉人（原审被告）莱州市公安局，住所地莱州市光州西街1600号。法定代表人：赵旭波，政委。委托代理人：卢军波，莱州市公安局刑侦大队中队长。委托代理人：张德钊，莱州市公安局法制大队民警。上诉人王扬因治安行政处罚一案，不服山东省莱州市人民法院(2017)鲁06……