（2017）鲁01行终661号

被告在拆除原告建筑物时未履行法定程序，也无认定事实的证据及法律法规依据，故应当确认违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认被告王舍人街道办事处于2017年4月5日拆除原告高大秀、张国利建筑物的行为违法。上诉人王舍人街道办事处不服一审判决上诉称：一、一审法院不认定上诉人的证据，对事实作出错误的认定。上诉人对被上诉人养殖场的拆除行为，是贯彻执行市和区政府统一组织实施的拆违拆临工作的组成部分，是对上级政府已经确定和划定范围内的违法建筑物的处理，上诉人依据济南市和历城区人民政府的一系列文件对未经批准擅自建设的违法房屋予以拆除的行为，是执行上级行政指令的行为，对于上级政府的指令，上诉人只有服从执行的义务，没有拒绝执行的权利，拆除行为反映的是上级政府的意志，不是上诉人的意志，一审对上级政府的文件，认定为不是有效的证据，是否等于依法确认上诉人可以不执行上级的指令？或者说上级政府下发的拆违拆临文件是违法的？上诉人作为区级政府的派出机构，必须贯彻执行上级的指示，否定这些证据，就等于上级的文件和要求不具有对下级的约束力，这本身就不合法。二、一审适用法律错误。上诉人不

被告在拆除原告建筑物时未履行法定程序，也无认定事实的证据及法律法规依据，故应当确认违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认被告王舍人街道办事处于2017年4月5日拆除原告高大秀、张国利建筑物的行为违法。上诉人王舍人街道办事处不服一审判决上诉称：一、一审法院不认定上诉人的证据，对事实作出错误的认定。上诉人对被上诉人养殖场的拆除行为，是贯彻执行市和区政府统一组织实施的拆违拆临工作的组成部分，是对上级政府已经确定和划定范围内的违法建筑物的处理，上诉人依据济南市和历城区人民政府的一系列文件对未经批准擅自建设的违法房屋予以拆除的行为，是执行上级行政指令的行为，对于

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书(2017）鲁01行终661号上诉人（一审被告）济南市历城区人民政府王舍人街道办事处，住所地济南市。法定代表人徐好成，主任。委托代理人李宁，济南市历城区人民政府王舍人街道办事处工作人员。委托代理人李爱军，山东鹏飞律师事务所律师。被上诉人（一审原告）高大秀，男，1946年12月26日出生，汉族，农民，住济南市。被上诉人（一审原告）张国利，女，1971年1月1……