（2017）陕71行终425号

公民、法人或者其他组织有向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映诉求的权力，但应遵守相关法律法规。国务院《信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序”。据此，贺平携带信访材料到天安门地区走访，被当地公安机关依法予以训诫，因天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，故原告贺平的行为不仅扰乱了该场所的公共秩序，而且违反了《信访条例》规定，属涉访违法行为。恒口分局依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定立案管辖，在经过调查确认贺平违法事实的情况下作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法。贺平请求撤销被告恒口分局作出的恒公（大）行罚决字[2016]83号行政处罚决定书，并向其赔偿因被拘

公民、法人或者其他组织有向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映诉求的权力，但应遵守相关法律法规。国务院《信访条例》第十八条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序”。据此，贺平携带信访材料到天安门地区走访，被当地公安机关依法予以训诫，因天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，故原告贺平的行为不仅扰乱了该场所的公共秩序，而且违反了《信访条例》规定，属涉访违法行为。恒口分局依据

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终425号上诉人（原审原告）贺平，女，汉族。被上诉人（原审被告）安康市公安局恒口分局。住所地安康市汉滨区恒口镇中心东街，组织机构代码：59666943-3。法定代表人张政猷，局长。委托代理人禹锐，该分局工作人员。委托代理人田刚，该分局工作人员。上诉人贺平不服安康铁路运输法院（2017）陕7101行初54号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……