（2015）鄂武汉中行终字第00352号

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规和规章的相关规定，汉阳公安分局作为县级以上公安机关有权对居住在本辖区内的违反治安管理行为人扰乱公共场所秩序等行为作出行政处罚。依据《中华人民共和国民法通则》第十五条，公民以户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。杨桃香户籍地在汉阳公安分局辖区内、自称现居无定所，故汉阳公安分局有权管辖其在北京违反治安管理的行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”，该法第二十条第（四）项规定六个月内曾受过治安管理处罚的人员再次违反治安管理的，从重处罚。根据杨桃香的自述和北京警方提供的书面材料，杨桃香2014年10月20日到并非信访接待场所的中南海周边走访，其行为扰乱了公共场所秩序；因其此前多次到该地区走访且在2014年5月1日受过治安管理处罚，具备从重处罚情节，汉阳公安分局决定对其治安拘留10日并无不当。汉阳公安分局经调查依据《中华人

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规和规章的相关规定，汉阳公安分局作为县级以上公安机关有权对居住在本辖区内的违反治安管理行为人扰乱公共场所秩序等行为作出行政处罚。依据《中华人民共和国民法通则》第十五条，公民以户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所。杨桃香户籍地在汉阳公安分局辖区内、自称现居无定所，故汉阳公安分局有权管辖其在北京违反治安管理的行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00352号上诉人（原审原告）：杨桃香。被上诉人（原审被告）：武汉市公安局汉阳区分局，住所地武汉市汉阳区鹦鹉大道456号。法定代表人：唐树人，系该局局长。杨桃香因诉武汉市公安局汉阳区分局（以下简称汉阳公安分局）治安行政处罚一案，不服（2015）鄂汉阳行初字第00004号行政判决向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理……