（2017）宁04行终57号

《中华人民共和国行政复议法》规定了复议前置程序。即行政机关就自然资源权属所作出的确权决定，当事人在提起行政诉讼前必须先申请行政复议，对复议决定不服才可以向人民法院提起行政诉讼。本案中被上诉人所作的土地确权决定即未向上诉人送达，上诉人马正兴在提起行政诉讼前未依法向复议机关申请行政复议。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（七）项之规定，法律、法规规定行政复议为提起行诉讼必经程序未申请复议的应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。故一审判决程序违法，处理不当。上诉人马正兴上诉理由成立本院予以支持；被上诉人三营镇政府及原审第三人丁生付的辩论意见不能成立，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（二）之规定、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（七）项之规定裁定如下：一、撤销原州区人民法院（2017）宁0402行初14号行政判决书；二、裁定驳回上诉人马正兴的起诉。案件受理费50元，退还上诉人马正兴。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王　伟审　判　员　　张风兰代理审判员　

《中华人民共和国行政复议法》规定了复议前置程序。即行政机关就自然资源权属所作出的确权决定，当事人在提起行政诉讼前必须先申请行政复议，对复议决定不服才可以向人民法院提起行政诉讼。本案中被上诉人所作的土地确权决定即未向上诉人送达，上诉人马正兴在提起行政诉讼前未依法向复议机关申请行政复议。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（七）项之规定，法律、法规规定行政复议为提起行诉讼必经程序未申请复议的应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。故一审判决程序违法，处理不当。上诉人马正兴上诉理由成立本院予以支持；被上诉人三营镇政府及原审第三人丁生付的辩论意见不

宁夏回族自治区固原市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)宁04行终57号上诉人（原审原告）马正兴，男，1949年4月5日出生，回族，文盲，农民，宁夏固原市人，住固原市。委托代理人杨德志，宁夏萧关律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）固原市原州区三营镇人民政府，住所地：原州区三营镇北街。法定代表人马登斌，男，镇长。委托代理人何尚军，三营镇司法所所长。特别授权。原审第三人丁生付，男，回族……