其他行政行为 （2016）最高法行监102号

新华公司已于1998年11月16日被汕尾市工商行政管理局红海湾分局吊销营业执照，海丰县国土局与不存在的公司签订国有土地使用权出让合同协议书，依法应属无效，其颁发给赖贵国有土地使用证的主要证据不足，依法应予撤销。因赖贵的国有土地使用证已被撤销，故海丰县国土局将涉案土地使用权过户给黄丽花也应属无效，黄丽花的国有土地使用证依法应予撤销。二审法院认为，无证据证明赖贵系新华公司的员工或林科所职工，也无证据证明赖贵与新华公司或林科所受让涉案土地，且新华公司已于1998年11月16日被吊销营业执照，未经清算使用应被收缴的公章而出具住宅用地证明书，且林科所也同时为李剑辉出具住宅用地证明书，因此该证明书不足以证明赖贵系涉案土地的权利人。海丰县国土局在为赖贵办理土地使用证审查过程中，未依法认真调查核实，即为赖贵办理国有土地使用证，属认定事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。因赖贵的国有土地使用证被撤销，黄丽花由赖贵转让所取得的国有土地使用证也应予撤销。黄丽花申诉称，原审第三人赖贵参加了一审庭审，后因病去世，二审法院没有通知变更诉讼主体，诉讼程序严重违法。一、二审法院没有客观公正查明事实，导致适用法律不当、

新华公司已于1998年11月16日被汕尾市工商行政管理局红海湾分局吊销营业执照，海丰县国土局与不存在的公司签订国有土地使用权出让合同协议书，依法应属无效，其颁发给赖贵国有土地使用证的主要证据不足，依法应予撤销。因赖贵的国有土地使用证已被撤销，故海丰县国土局将涉案土地使用权过户给黄丽花也应属无效，黄丽花的国有土地使用证依法应予撤销。二审法院认为，无证据证明赖贵系新华公司的员工或林科所职工，也无证据证明赖贵与新华公司或林科所受让涉案土地，且新华公司已于1998年11月16日被吊销营业执照，未经清算使用应被收缴的公章而出具住宅用地证明书，且林科所也同时为李剑辉出具住宅用地证明书，因此该证明书不足以证

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2016)最高法行监102号申诉人（一审第三人、二审上诉人）：黄丽花，女，汉族，1961年12月19日出生，住广东省海丰县。委托代理人：郭华东，男，汉族，1955年9月10日出生，住地同上。被申诉人（一审被告、二审上诉人）：海丰县国土资源局。住所地：广东省海丰县城红城大道西。法定代表人：林建军，该局局长。委托代理人：周向荣，该局工作人员。委托代理人：郭……