（2014）西中行终字第00026号

根据肖家村村委会提交的证据材料，显示西未国用（2012）第279号土地使用权证颁证机关为西安市人民政府。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。现肖家村村委会起诉的被告为西安市国土资源局，所诉被告主体错误。另外，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条第（三）项及《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条第（一）项规定，被告如为西安市人民政府，应当由中级人民法院管辖。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款、第四十四第第一款第（三）、（十一）项的规定，裁定：驳回原告西安市未央区张家堡街道办事处肖家村村民委员会要求撤销被告西安市国土资源局颁发的西未国用（2012）第279号土地使用权证的起诉。案件受理费50元（原告已预交），现退还原告。肖家村村委会不服原审裁定，向本院提起上诉称，一、被上诉人不仅是土地的登记、发证机关，还是土地的管理机关，更是土地出让合同中的当事人一方。其应为本案适格被告。

根据肖家村村委会提交的证据材料，显示西未国用（2012）第279号土地使用权证颁证机关为西安市人民政府。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。现肖家村村委会起诉的被告为西安市国土资源局，所诉被告主体错误。另外，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条第（三）项及《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条第（一）项规定，被告如为西安市人民政府，应当由中级人民法院管辖。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）西中行终字第00026号上诉人（原审原告）西安市未央区张家堡街道办事处肖家村村民委员会（以下简称肖家村村委会）。负责人肖红军，村委会主任。委托代理人余红斌，陕西炎城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市国土资源局。法定代表人田党生，局长。委托代理人罗凤霞，该局干部。委托代理人徐超飞，该局干部。上诉人肖家村村委会与被上诉人西安市国土资源局因土……