（2017）鲁08行终197号

根据《中华人民共和国土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”及第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”本案中原告李绪成系案外人李兴国、田均淑之父，三人系同一农户，该农户成员对土地权属要求确认的权益目标是共同一致的。李兴国、田均淑对涉案土地进行信访的根本目的就是为了解决土地权属争议，且在2014年因涉案土地权属问题向我院提起民事诉讼，经由（2014）梁民初字第586号裁定书驳回起诉后，济宁市中级人民法院以（2015）济民终字第835号裁定书维持原判。自2015年6月起，案外人李兴国、田均淑多次到省信访局进行上访，要求解决土地权属问题。2016年8月9日省信访局将该上访问题经由市信访局转到梁山县信访局，被告接到信访线索后，抽调相关工作人员进行调查。2016年12月6日以文件方式做出《土地所属权处理决定书》于当日向案外人李兴国、田均淑进行了当面送达并告知了诉权及起诉期限。2016年9月2日，原告李绪成又以同一事实理由向被告

根据《中华人民共和国土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”及第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”本案中原告李绪成系案外人李兴国、田均淑之父，三人系同一农户，该农户成员对土地权属要求确认的权益目标是共同一致的。李兴国、田均淑对涉案土地进行信访的根本目的就是为了解决土地权属争议，且在2014年因涉案土地权属问题向我院提起民事诉讼，经由（2014）梁民初字第586号裁定书驳回起诉后，济宁市中级人民法院以（2015）济民终字第

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁08行终197号上诉人（原审原告）李绪成，男，1949年9月13日出生，汉族，住梁山县。委托代理人李纲，梁山鸿运法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）梁山县馆驿镇人民政府。住所地：梁山县馆驿镇（蒙馆路北）。法定代表人张世友，镇长。委托代理人陆梅，山东浒源律师事务所律师。原审第三人李绪敬，男，1967年4月29日出生，汉族，住梁山县。原审第……