（2016）豫71行初326号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”如果原告认为涉诉改造项目存在违法建设行为，其作为公民有权依据相关法律、法规的规定，向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划管理的行为，但是行政机关这种基于原告监督举报查处违法建设的行为不属于行政机关基于行政相对人申请保护其人身权、财产权等合法权益履行法定职责的情形，即行政机关是否构成行政不作为对原告的权利义务均不产生实际影响。本案原告既非被诉行政行为的相对人，也非被诉行政行为的相关人，其权利义务与被诉行政行为之间不存在直接的利害关系，根据上述法律规定，原告无权提起本案行政诉讼。被告主张原告的主体资格不适格的理由成立，本院予以支持。综上所述，原告杜建生的主体资格不适格，其起诉本案不符合行政诉讼的法定起诉条件，应当驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告杜建生的起诉。案件受理费50元退还原告杜建生。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”如果原告认为涉诉改造项目存在违法建设行为，其作为公民有权依据相关法律、法规的规定，向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划管理的行为，但是行政机关这种基于原告监督举报查处违法建设的行为不属于行政机关基于行政相对人申请保护其人身权、财产权等合法权益履行法定职责的情形，即行政机关是否构成行政不作为对原告的权利义务均不产生实际影响。本案原告既非被诉行政行为的相对人，也非被诉行政行为的相关人，其权利义务与被诉行政行为之间不存在直接的利害关系，根据上述
正文（节选）
郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）豫71行初326号原告杜建生，男，1952年5月6日出生，汉族，住郑州市金水区。被告郑州市金水区人民政府，住所地郑州市东风路16号。法定代表人陈宏伟，区长。委托代理人江涛，郑州市金水区人民政府党组成员。委托代理人陈长生，河南泰豫恒律师事务所律师。原告杜建生诉被告郑州市金水区人民政府（以下简称金水区政府）不履行法定职责一案，于2016年6月6日向本院……