（2015）遵市法行终字第312号

行政机关作出行政行为应当事实清楚，证据确实充分。本案中，被告九仓镇政府认为同意何宣友先建房后向其颁证违反法定程序，依据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条的规定，撤销了两个建设用地规划许可证。但被告所举《建设用地规划许可证》没有载明“先建房后向其颁证”的内容，也没有其他证据证明被告的该建设用地规划许可存“先建房后向其颁证”行为。虽然仁怀市九仓镇村镇建设管理所曾于2008年在《建设项目选址意见书》上签有“待建设完工后，报村管所审查后发正本，”但与被告作出的规划许可不属同一行政行为。故被告所作行政行为主要证据不足，事实不清，依法应予撤销。对于被告所持县级人民政府城乡规划主管部门才能颁发建设用地规划许可证，被告无权颁发建设用地规划许可证的理由，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条第（二）项“使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准”之规定，被告有权批准规划许可。对于第三人关于原告采取其他方式将属于自己的规划许可划分的述称理由，不属于本案审理的范畴，本院不予采纳。综上，原告关于撤销被告行政行为的诉讼请求理由成立，本院予以支持

行政机关作出行政行为应当事实清楚，证据确实充分。本案中，被告九仓镇政府认为同意何宣友先建房后向其颁证违反法定程序，依据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条的规定，撤销了两个建设用地规划许可证。但被告所举《建设用地规划许可证》没有载明“先建房后向其颁证”的内容，也没有其他证据证明被告的该建设用地规划许可存“先建房后向其颁证”行为。虽然仁怀市九仓镇村镇建设管理所曾于2008年在《建设项目选址意见书》上签有“待建设完工后，报村管所审查后发正本，”但与被告作出的规划许可不属同一行政行为。故被告所作行政行为主要证据不足，事实不清，依法应予撤销。对于被告所持县级人民政府城乡规划主管部门才能颁发建设

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）遵市法行终字第312号上诉人（原审被告）仁怀市九仓镇人民政府。法定代表人周毅涛。行政机关负责人兰旭杰。委托代理人杨明松。上诉人（原审第三人）何宣桂。委托代理人胡贤美。委托代理人张仕宏。被上诉人（原审原告）何宣友。委托代理人徐家丽。委托代理人陈莉娟。上诉人仁怀市九仓镇人民政府（下称九仓镇政府）、何宣桂与被上诉人何宣友因撤销规划行政许可决定纠纷一案……