（2016）浙03行终164号

（1）治安管理处罚法第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。因此，被上诉人乐清市公安局具有作出被诉不予行政处罚决定的法定职权。（2）治安管理处罚法第九十五条第（二）项规定，公安机关在治安案件调查结束后，对“依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的”，应作出不予处罚决定。本案现场监控视频、证人证言、当事人陈述及鉴定结论等证据可相互印证证实，支绍乐、支珠伦、杨建强及李祖魁等四人对陈海丽实施强拿手机的行为，是为了删除其手机内未经许可拍摄的内容，并不以非法占有为目的，且上述四人在拿到手机后随即松开对陈海丽的控制，没有伤害的故意，不属于殴打等违反治安管理行为。上诉人陈海丽诉称自己遭到上述四人共同实施殴打等多种违法行为的意见，与事实不符，不予采信。原审判决及被诉不予处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，应予支持。（3）被上诉人乐清市公安局接到陈海丽报警后，当日予以立案，依法开展调查取证，在2015年3月3日查清最后一名涉案人员身份及全案事实后，于同月13日作出被诉不予处罚决定，并依法送达各当事人，程序合法。上诉人诉称乐清市公安局办案程序违法的意见，与事实、法律

（1）治安管理处罚法第七条第一款规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。因此，被上诉人乐清市公安局具有作出被诉不予行政处罚决定的法定职权。（2）治安管理处罚法第九十五条第（二）项规定，公安机关在治安案件调查结束后，对“依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的”，应作出不予处罚决定。本案现场监控视频、证人证言、当事人陈述及鉴定结论等证据可相互印证证实，支绍乐、支珠伦、杨建强及李祖魁等四人对陈海丽实施强拿手机的行为，是为了删除其手机内未经许可拍摄的内容，并不以非法占有为目的，且上述四人在拿到手机后随即松开对陈海丽的控制，没有伤害的故意，不属于殴打等违反治安管理行为。上诉

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终164号上诉人（原审原告）陈海丽。被上诉人（原审被告）乐清市公安局，住所地浙江省乐清市城南街道良港东路。法定代表人蒋荣国，该局局长。委托代理人林昌文（特别授权），该局工作人员。被上诉人（原审被告）温州市公安局。法定代表人黄宝坤，该局局长。委托代理人陈晓东（特别授权），该局工作人员。委托代理人蒋之翔（特别授权），该局工作人员。被上诉人（……