行政复议 （2016）川11行初280号

在提起行政复议时原告刘华、罗恩祥、罗恩勤、史福祥并未向被告乐山市人民政府提交以上证据，也未提出过调取证据申请，故原告申请调取证据，不能作为评价被诉复议行为合法性的依据，与本案不具有关联性。原告刘华、罗恩祥、罗恩勤、史福祥的申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，本院决定不予准许调取。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十一条规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。”故当事人申请行政复议应以被复议机关作出具体行政行为为前提。本案中，原告的复议请求是确认峨眉山市人民政府对其实施的限制人身自由、扣押财物以及对其进行殴打等行为违法，其向被告申请复议时提交的材料为身份证复印件，农村承包土地经营权证，乐市国土资函〔2015〕115号回复，法院的开庭传票和刘华、罗恩祥、罗恩勤的照片住院证明等

在提起行政复议时原告刘华、罗恩祥、罗恩勤、史福祥并未向被告乐山市人民政府提交以上证据，也未提出过调取证据申请，故原告申请调取证据，不能作为评价被诉复议行为合法性的依据，与本案不具有关联性。原告刘华、罗恩祥、罗恩勤、史福祥的申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，本院决定不予准许调取。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十一条规定，“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照

四川省乐山市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)川11行初280号 原告：刘华，男，1968年11月9日出生，汉族，住四川省峨眉山市。 委托代理人：杨作福，北京义派律师事务所律师。 委托代理人：（系刘华之妻）刘丽华，女，汉族，1971年12月24日出生，住四川省峨眉山市。 原告：罗恩祥，男，1963年11月3日出生，汉族，住四川省峨眉山市。 委托代理人：杨作福，北京义派律师事务所律师。 ……