（2017）粤04行审复3号

珠海市斗门区莲洲镇莲江村民委员会未经批准，在未办理相关用地审批手续的情况下，擅自占用涉案地块进行建设，对涉案地块在总体规划中属于交通水利用地（建设用地）147.59平方米的部分用地，并非农用地（耕地），故即使其现状为水田，作出处罚时应适用《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”对涉案地块在总体规划中属于基本农田的部分用地，申请执行人申请强制执行，符合法律规定。申请执行人作出的行政处罚，其中147.59平方米土地所作的处罚决定，适用法律错误，故不准予执行；其中1937.42平方米土地所作的处罚决定，符合法律规定，故准予强制执行。一审法院依据《中华人民共和国行政强制法

珠海市斗门区莲洲镇莲江村民委员会未经批准，在未办理相关用地审批手续的情况下，擅自占用涉案地块进行建设，对涉案地块在总体规划中属于交通水利用地（建设用地）147.59平方米的部分用地，并非农用地（耕地），故即使其现状为水田，作出处罚时应适用《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤04行审复3号复议申请人（原申请执行人）：珠海市国土资源局。住所地：广东省珠海市香洲区。法定代表人：袁学东，局长。被申请人（被执行人）：珠海市斗门区莲洲镇莲江村民委员会。住所地：广东省珠海市斗门区。负责人：周海强，主任。复议申请人珠海市国土资源局不服广东省珠海市斗门区人民法院(2017)粤0403行审31号行政裁定，向本院提出复议申请。本院现……