（2016）内0626行初5号

因企业改制，起诉人没有与企业签订劳动合同而导致没有按在职职工同等对待，属于劳动争议纠纷，不是行政行为的认定属故意混淆法律关系，规避人民法院行使裁判的法定职责；四、一审裁定书规避了乌审旗人民政府在改制时给上诉人送达程序上的违法性。公告送达必须是在口头送达和书面送达存在困难的情况下所采取的一种特殊的送达方式，乌审旗人民政府在在未实施口头送达和书面送达的情况下直接采取公告送达，完全属于程序违法。综上，一审裁定错误，请求二审撤销一审裁定，指令乌审旗人民法院立案审理本案。本院经审查认为，上诉人谢文孝、常当柱等十三人要求撤销的乌审旗人力资源和社会保障局于2015年12月17日作出的信访事项处理意见书，属信访答复意见，不属于人民法院行政诉讼受案范围。另，公民法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。乌审旗皮毛厂转制是在2000年，上诉人应当于当年已知晓企业转制的事实，现提起行政诉讼，已超过起诉期限。综上，上诉

因企业改制，起诉人没有与企业签订劳动合同而导致没有按在职职工同等对待，属于劳动争议纠纷，不是行政行为的认定属故意混淆法律关系，规避人民法院行使裁判的法定职责；四、一审裁定书规避了乌审旗人民政府在改制时给上诉人送达程序上的违法性。公告送达必须是在口头送达和书面送达存在困难的情况下所采取的一种特殊的送达方式，乌审旗人民政府在在未实施口头送达和书面送达的情况下直接采取公告送达，完全属于程序违法。综上，一审裁定错误，请求二审撤销一审裁定，指令乌审旗人民法院立案审理本案。本院经审查认为，上诉人谢文孝、常当柱等十三人要求撤销的乌审旗人力资源和社会保障局于2015年12月17日作出的信访事项处理意见书，属信

鄂尔多斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内0626行初5号上诉人（一审起诉人）谢文孝，男，汉族，现住乌审旗。上诉人（一审起诉人）常当柱，男，汉族，现住乌审旗。上诉人（一审起诉人）谷正丽，女，汉族，现住内蒙古鄂尔多斯市。上诉人（一审起诉人）贾月英，又名贾玉英，女，汉族，现住内蒙古鄂尔多斯市。上诉人（一审起诉人）陈奋艳，女，汉族，现住内蒙古鄂尔多斯市。上诉人（一审起诉人）赵改翠，女，汉族，……