城市规划管理（规划） （2019）川行申238号
裁判要旨
再审申请人宏谷能源公司向被申请人荣县住房和城乡建设局申请办理从中石油蜀南气矿（东兴镇）到高山镇辖区范围内工业用气23公里专供线天然气管道输送与维护线路规划许可，该公司声称该项目为“城市门站以外的天然气管道”建设。 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第四条、第十一条、第十二条规定，“国务院能源主管部门根据国民经济和社会发展的需要组织编制全国管道发展规划”、“管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核。” “城市门站以外的天然气管道”发展规划由国务院能源主管部门编制、建设规划由建设企业根据全国管道发展规划进行编制。 可见，案涉燃气管道建设应当由国务院能源主管部门编制，否则不存在燃气管道建设行政许可的前提。 即使有国务院能源主管部门的燃气管道编制，燃气管道建设属于“直接关系公共利益的特定行业的市场准入，需要赋予特定权利的事项”，而应当按照《四川省燃气管理条例》第十九条“新建管道燃气经营应当按照国家有关规定实行特许经营制度。 县级以上地方人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招
摘要
四川省宏谷能源有限公司、荣县住房和城乡建设局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
四川省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川行申238号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）四川省宏谷能源有限公司。 住所地：四川省荣县东兴镇枣子坝村****。 法定代表人谌伦强，总经理。 委托代理人肖波，北京市中银（成都）律师事务所律师。 委托代理人黄娇，北京市中银（成都）律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）荣县住房和城乡建设局。 。 住所地：四川省荣县旭阳镇环……