（2014）行终字第00001号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准；未经批准进行临时建设的，依照该法第六十六条的规定，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处罚款；城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，依照该法第六十八条的规定建设工程所在地县级以上地方人民政府可责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。原告在县城规划区内未经批准临时建设围栏，依法应当予以拆除。但被告拆除原告临时构筑物并未依法进行：未依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定的程序作出行政处罚决定，未依照《中华人民共和国行政强制法》规定的强制执行程序强制执行；因其不具有可撤销内容，依法应当确认被诉具体行政行为违法。被告采取的讼涉行政强制措施，对原告的财产权益虽有一定的损害，但原告未经批准临时建设的围栏属违法建筑，且未按照被告此前的通知自行拆除，其对损害的发生存在过错；且原告在诉讼期间亦未提交证据证明其合法权益损害的范围和程度，故其要求被告限期恢复原状、赔偿损失的诉讼请求，不予支持。行政机关应当在其
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准；未经批准进行临时建设的，依照该法第六十六条的规定，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处罚款；城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，依照该法第六十八条的规定建设工程所在地县级以上地方人民政府可责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。原告在县城规划区内未经批准临时建设围栏，依法应当予以拆除。但被告拆除原告临时构筑物并未依法进行：未依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定的程序作出行政处罚决定，未依照
正文（节选）
安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宜行终字第00001号上诉人（一审原告）：高新荣，男，1957年5月10日出生，汉族。被上诉人（一审被告）：宿松县人民政府，住所地：安徽省宿松县孚玉镇人民路104号，组织机构代码00313200-9。法定代表人：王华，县长。委托代理人：方春红，宿松县人民政府法制办公室行政复议应诉科科长。一审第三人：刘方义，男，1972年9月21日出生，汉族。一……