其他行政行为 （2017）最高法行申2616号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，要求行政机关履行的法定职责应是行政机关负有法律、法规、规章等明确规定的行政管理职责。周燕起诉要求西湖区政府履行对下级行政机关监督查处的法定职责，该职责并非西湖区政府对外行使行政管理职责过程中产生的职责，而是行政机关内部监督管理职责。故周燕的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，对周燕的起诉，裁定不予立案。二审法院基于基本相同的理由裁定驳回上诉，维持一审裁定。周燕向本院申请再审，请求：1.撤销一、二审裁定；2.判令一审法院依法立案审理，并作出实体判决。其申请再审的主要事实和理由为：依据《浙江省行政执法过错责任追究办法》第六条、第七条以及《杭州市行政败诉案件过错责任追究办法》第三条的规定，西湖区城管局的行为属于应当追究过错责任的情形。《浙江省行政执法过错责任追究办法》第十五条规定，追究行政执法机关的过��责任，由行政执法机关的上一级行政执法机关进行调查、作出决定；追究责任人员的过错责任，由有权机关按照管理权限进行调查、作出决定。《杭州市行政败诉案件过错责任追究办法》第七条规定，对行

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，要求行政机关履行的法定职责应是行政机关负有法律、法规、规章等明确规定的行政管理职责。周燕起诉要求西湖区政府履行对下级行政机关监督查处的法定职责，该职责并非西湖区政府对外行使行政管理职责过程中产生的职责，而是行政机关内部监督管理职责。故周燕的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款的规定，对周燕的起诉，裁定不予立案。二审法院基于基本相同的理由裁定驳回上诉，维持一审裁定。周燕向本院申请再审，请求：1.撤销一、二审裁定；2.判令一审法院依法立案审理，并作出实体判决。其申请再审的主要事实和理由为：依据《

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2616号再审申��人（一审起诉人、二审上诉人）：周燕。委托诉讼代理人：周泉法。再审申请人周燕诉浙江省杭州市西湖区人民政府（以下简称西湖区政府）不履行法定职责一案，浙江省杭州市中级人民法院于2016年7月15日作出（2016）浙01行初288号行政裁定，对周燕的起诉，不予立案。周燕不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2016年9月1……