民政行政管理（民政） （2019）冀01行终363号

商品房预售合同登记备案行为是房地产管理部门对商品房预售所实施的一项行政管理手段，不具有审查、批准性质，不改变原有的法律关系，不设定新的权利义务，亦不直接对他人的权利义务产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原审被告赵县住房保障和房产服务中心将上诉人赵文力与原审第三人河北森石房地产开发有限公司之间签订的商品房预售合同进行登记备案的行政行为，并未影响原审原告常辉彩的权利义务，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，一审法院进行审理并作出实体判决不妥，应当予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二)项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下： 一、撤销赵县人民法院（2019）冀0133行初11号行政判决； 二、驳回原审原告常辉彩的起诉。 本裁定为终审裁定。 审判长　　张志洲 审判员　　李文华 审判员　　魏其仓 二〇一九年八月二十八日 书记员　　梁　璐

商品房预售合同登记备案行为是房地产管理部门对商品房预售所实施的一项行政管理手段，不具有审查、批准性质，不改变原有的法律关系，不设定新的权利义务，亦不直接对他人的权利义务产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原审被告赵县住房保障和房产服务中心将上诉人赵文力与原审第三人河北森石房地产开发有限公司之间签订的商品房预售合同进行登记备案的行政行为，并未影响原审原告常辉彩的权利义务，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，一审法院进行审理并作出实体判决不妥，应当予以纠正。综

河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)冀01行终363号 上诉人（原审第三人）赵文力，男，1958年4月15日出生，汉族，住河北省石家庄市赵县。 被上诉人（原审被告）赵县住房保障和房产服务中心，住所地赵县永通路与柏林街西南角。 法定代表人刘素琴，该中心主任。 委托代理人杨勇，该中心工作人员。 委托代理人李英献，该中心工作人员。 被上诉人（原审原告）常辉彩，女，1984年10月……