（2015）青行终字第99号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权发生了争议，应由当事人协商解决，协商不成，应由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。本案中，原告青岛市平度神力达石材有限公司要求确认自己是被告颁发的平集建（1998）字第00509号《集体土地建设用地使用证》的土地使用权人，实质上是要解决原告与第三人因土地使用权发生的争议，应先由市人民政府处理，如对处理不服，才可提起行政诉讼。故原告之诉不属于人民法院行政诉讼法的受案范围。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告青岛市平度神力达石材有限公司的起诉。上诉人青岛市平度神力达石材有限公司不服，提出上诉称：1、1997年4月上诉人与一审第三人签订建设用地租赁合同一份，用地面积5762.98平方米，使用期限30年。上诉人在该地投资建起围墙，盖起警卫室并打机井一眼。后又办理了平集建（1998）字第00509号《集体土地建设用地使用证》，土地使用者为上诉人，地号为L09-46-10，用途工业。20
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权发生了争议，应由当事人协商解决，协商不成，应由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。本案中，原告青岛市平度神力达石材有限公司要求确认自己是被告颁发的平集建（1998）字第00509号《集体土地建设用地使用证》的土地使用权人，实质上是要解决原告与第三人因土地使用权发生的争议，应先由市人民政府处理，如对处理不服，才可提起行政诉讼。故原告之诉不属于人民法院行政诉讼法的受案范围。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》》第四十四条第一款第（一）项
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第99号上诉人（一审原告）：青岛市平度神力达石材有限公司。法定代表人：李伯智，董事长。委托代理人：李勇，平度胜德法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：平度市人民政府。法定代表人：杨钊贤，市长。委托代理人：李新良，山东天正平律师事务所律师。委托代理人：姜鲁波，平度市国土资源局工作人员。一审第三人：平度市白沙河街道办事处张戈庄西村村民……