（2017）苏04行终338号

根据《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》第二十条规定，为鼓励人民群众举报违法犯罪活动，对向执法机关检举、揭发各类案件的人民群众，经查实后，应当给予奖励。天宁市管局作为杨金柱举报广告违法案件的执法单位，据此具有对举报群众给予奖励的法定职责。关于行政奖励审批程序的合法性问题。因《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》未就行政奖励的程序予以规定，亦无其他法律、法规及规范性文件对此进行规定，根据合理性原则考量，天宁市管局在作出行政处罚决定、罚款实际入库后，就举报人的行政奖励事项进行内部请示，并经分管负责人审批后作出奖励决定，总流程为20日以内，不存在超过合理期限的情形，内部审批流程亦不违反法律、法规的禁止性规定，故对杨金柱的辩论意见原审法院不予支持。关于行政奖励决定内容的合法性问题。首先，《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》第二十一条规定，案件举报人的奖金，根据其贡献大小，在每案罚没收入总额的5%以内掌握，但最高不超过5万元。有特别重大贡献……法律、法规对案件举报人的奖金另有规定的，从其规定。杨金柱辩称行政处罚决定尚在复议期内，行政奖励数额无生效依据。原审

根据《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》第二十条规定，为鼓励人民群众举报违法犯罪活动，对向执法机关检举、揭发各类案件的人民群众，经查实后，应当给予奖励。天宁市管局作为杨金柱举报广告违法案件的执法单位，据此具有对举报群众给予奖励的法定职责。关于行政奖励审批程序的合法性问题。因《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》未就行政奖励的程序予以规定，亦无其他法律、法规及规范性文件对此进行规定，根据合理性原则考量，天宁市管局在作出行政处罚决定、罚款实际入库后，就举报人的行政奖励事项进行内部请示，并经分管负责人审批后作出奖励决定，总流程为20日以内，不存在超过合理期限的情形，内部审批

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终338号上诉人（原审原告）杨金柱，男，1969年1月14日生，汉族，户籍地江苏省灌南县。被上诉人（原审被告）常州市天宁区市场监督管理局，住所地常州市天宁区竹林北路256号天宁科技促进中心。法定代表人王健，该局局长。委托代理人孙晓峰，该局政策法规科科长。委托代理人范继东，江苏禅律律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市工商行政管理局，……