（2016）湘01行终701号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》、《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等行政规章和规范性文件规定，对违法行为人的行政处罚可由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，芙蓉公安分局对陈春兰在北京市的违反治安管理行为具有行政执法权限。芙蓉公安分局根据刘屹、胡小卫等证人证言、长沙市驻京维稳劝返办公室出具的情况证明及北京市公安局西城分局对陈春兰作出的训诫书等证据材料，认定陈春兰构成扰乱公共场所秩序，并对陈春兰作出行政拘留十日的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，应予维持。陈春兰的诉称理由不成立，其诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回陈春兰的诉讼请求。上诉人陈春兰上诉称：北京公安机关未向被上诉人移交本案，被上诉人无管辖权。本案无上诉人在北京违法的任何证据，上诉人提供的证据均不能采信，故上诉人在北京无违法行为，对上诉人处罚属适用法律错误。请求撤销一审判决，重新判决。被上诉人芙蓉公安分局的答辩意见与一审的答辩意见一致，请求驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与一审判决认定
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》、《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等行政规章和规范性文件规定，对违法行为人的行政处罚可由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，芙蓉公安分局对陈春兰在北京市的违反治安管理行为具有行政执法权限。芙蓉公安分局根据刘屹、胡小卫等证人证言、长沙市驻京维稳劝返办公室出具的情况证明及北京市公安局西城分局对陈春兰作出的训诫书等证据材料，认定陈春兰构成扰乱公共场所秩序，并对陈春兰作出行政拘留十日的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，应予维持。陈春兰的诉称理由不成立，其诉讼请求应予驳回。依
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终701号上诉人（原审原告）陈春兰。被上诉人（原审被告）长沙市公安局芙蓉分局，住所地：长沙市芙蓉区晚报大道369号。法定代表人陈定佳，局长。委托代理人张华，该单位工作人员。上诉人陈春兰因与被上诉人长沙市公安局芙蓉分局（以下简称芙蓉公安分局）治安处罚一案，不服长沙市芙蓉区人民法院（2016）湘0102行初97号行政判决，向本院提起上诉。本……