（2017）渝01行终413号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条关于“国家征收土地的，依法定程序批准后由县级以上地方政府予以公告并组织实施”的规定，只有在取得征地批复后行政机关才具备签订征地补偿安置协议的法定职权。本案中，虽然被上诉人土场镇政府与上诉人江义清签订了《集体土地征收住房货币安置协议》，但由于并无证据证明存在批准征收土地的事实，故该协议的签订并非行政机关履行征地补偿安置行政职责的行为。该协议应视为平等主体之间签订的民事合同，江义清对该协议有异议，可以通过其他法律途径予以救济，但其基于行政诉讼相关法律规定提出确认协议违法并解除协议的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院裁定驳回江义清的起诉并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　夏　嘉审　判　员　　刘晓瑛代理审判员　　吴贤奔二〇一七年九月五日书　记　员　　汪玉霞

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条关于“国家征收土地的，依法定程序批准后由县级以上地方政府予以公告并组织实施”的规定，只有在取得征地批复后行政机关才具备签订征地补偿安置协议的法定职权。本案中，虽然被上诉人土场镇政府与上诉人江义清签订了《集体土地征收住房货币安置协议》，但由于并无证据证明存在批准征收土地的事实，故该协议的签订并非行政机关履行征地补偿安置行政职责的行为。该协议应视为平等主体之间签订的民事合同，江义清对该协议有异议，可以通过其他法律途径予以救济，但其基于行政诉讼相关法律规定提出确认协议违法并解除协议的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院裁定驳回江义清的起诉并无不当

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）渝01行终413号上诉人（一审原告）江义清，男，1944年5月24日出生，汉族，住重庆市合川区。被上诉人（一审被告）重庆市合川区土场镇人民政府，住所地重庆市合川区土场镇西进街98号。法定代表人陈燕，该镇镇长。上诉人江义清诉被上诉人重庆市合川区土场镇人民政府（以下简称土场镇政府）确认拆迁安置协议违法一案，不服重庆市合川区人民法院作出的(2017)渝……