（2016）苏02行终358号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。谢建荣居住地位于无锡市新区，故原新区分局对谢建荣的违法行为有权进行管辖。谢建荣进入非信访接待场所进行上访活动，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定。因此，原新区分局对其作出行政拘留五日的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、裁量适当。市公安局收到谢建荣的复议申请后，在法定期限内作出复议决定，程序合法，适用法律法规正确。谢建荣要求新吴分局据此承担侵权赔偿责任的诉讼请求，于法无据，不予支持。综上，谢建荣的诉讼请求不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原审原告谢建荣的诉讼请求。上诉人谢建荣上诉称，一、原审判决违反宪法和法律、违反行政诉讼法以事实为根据、以法律为准绳的基本原则，故意将非法证据确认为合法证据。训诫书应当在其手中，却有新吴分局非法持有，涉嫌伪造。工作追记、情况说明、受案登记表、

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。谢建荣居住地位于无锡市新区，故原新区分局对谢建荣的违法行为有权进行管辖。谢建荣进入非信访接待场所进行上访活动，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定。因此，原新区分局对其作出行政拘留五日的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、裁量适当。市公安局收到谢建荣的复议申请后，在法定期限内作出复议决定，程序合法，适用法律法规正确。谢建荣要求新吴分

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏02行终358号上诉人（原审原告）谢建荣，男，1957年5月23日生，汉族，住无锡市新吴区。被上诉人（原审被告）无锡市公安局新吴分局，住所地无锡市新吴区天山路18号。法定代表人施冬冬，该分局局长。委托代理人周晓锋，该分局工作人员。被上诉人（原审被告）无锡市公安局，住所地无锡市崇宁路58号。法定代表人谢晓军，该局局长。委托代理人袁峻、李振，该局……