租赁合同纠纷 （2021）苏03民终3839号

《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”本案中，张振营等人提起的诉讼虽为租赁纠纷，但实际上系鱼塘使用权纠纷。双方争议的鱼塘土地系村集体土地，本案中认定的前提是土地使用权权属明确。双方均未提供涉案鱼塘的权属证书，该案涉鱼塘土地使用权目前权属尚不明确，依法应由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，遂裁定，驳回张振营等人的起诉。本院经审理认为，从一审双方诉辩意见及庭审举证情况来看，本案诉争的实质系基础法律关系系租赁还是买卖的问题，并不属于土地所有权或使用权权属争议范畴，本案属于人民法院的受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二规定，裁定如下：一、撤销江苏省沛县人民法

《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”本案中，张振营等人提起的诉讼虽为租赁纠纷，但实际上系鱼塘使用权纠纷。双方争议的鱼塘土地系村集体土地，本案中认定的前提是土地使用权权属明确。双方均未提供涉案鱼塘的权属证书，该案涉鱼塘土地使用权目前权属尚不明确，依法应由人

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏03民终3839号上诉人（原审原告)：张振营，男，1965年9月15日出生，汉族，住江苏省沛县。上诉人（原审原告)：梁秀真，女，1944年8月15日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区尉犁县。上诉人（原审原告)：张振江，男，1970年1月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区尉犁县。上诉人（原审原告)：张胜勤，男，1972年3月3日出生，汉族，住新疆……