（2016）鲁02行终489号

一、关于被上诉人是否具有原告主体资格的问题《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。本案中，《关于更正建房批准证书的决定》所针对的是0009728号建房批准证书，户主姓名是史希臣，因史希臣已于2010年3月20日死亡，其近亲属可以提起诉讼。上诉人虽在二审庭审中主张其弟弟为“史希臣”而被上诉人所提交的证据中载明的姓名均为“史喜臣”，二人并非同一人，但鉴于其在一审庭审中并未提出该主张，且被上诉人所提交的先锋村委、东宁市民政局等部门所出具的证明能够证明“史希臣”与“史喜臣”确为同一人，因此，上诉人的该项主张不能成立。作为史希臣的配偶和子女，三被上诉人具有提起本案诉讼的原告主体资格。二、关于原审被告所作《关于更正建房批准证书的决定》的合法性问题1、《村庄和集镇规划建设管理条例第十八条第一款规定：农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会

一、关于被上诉人是否具有原告主体资格的问题《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。本案中，《关于更正建房批准证书的决定》所针对的是0009728号建房批准证书，户主姓名是史希臣，因史希臣已于2010年3月20日死亡，其近亲属可以提起诉讼。上诉人虽在二审庭审中主张其弟弟为“史希臣”而被上诉人所提交的证据中载明的姓名均为“史喜臣”，二人并非同一人，但鉴于其在一审庭审中并未提出该主张，且被上诉

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终489号上诉人（原审第三人）史希君。委托代理人张敏，山东天正平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张丽梅。被上诉人（原审原告）史玉洁。被上诉人（原审原告）史玉皎。三被上诉人共同委托代理人王成玲，山东北峰律师事务所律师。原审被告平度市田庄镇人民政府。法定代表人张宗广，镇长。委托代理张海波，平度市庄镇人民政府工作人员。委托代理人刘锡泉，平……