（2017）川13行终36号

关于被诉行政处罚决定认定事实是否清楚的问题。上诉人与深圳市龙岗区坂田汽车站签订的《广东省客车包车协议书》约定：包车事由民工返乡。包车起讫地自广东省深圳市至四川省仪陇县，主要途径地点广州、湖南、重庆、四川，下客地点南充、仪陇。承运车辆是粤×。但营运客车安全例检合格通知书、勘验（检查）笔录和执法录像光盘均证实，上诉人所有的客车核载59人实载54人，其中有3人是从广东省佛山市石湾汽车客运站购票乘车，并非包车协议约定的地点深圳市，该客车是从石湾汽车客运站进行安全例检出发的，也并非包车协议约定的始发地，不符合《道路旅客运输及客运站管理规定》第三条第一款第（二）项“本规定所称道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。（二）包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。”的规定。故被上诉人认定上诉人的行为不是包车，而是从事班车客运经营并无不当。由于上诉人所有的客车所持有的道路运输证许可的经营范围是各

关于被诉行政处罚决定认定事实是否清楚的问题。上诉人与深圳市龙岗区坂田汽车站签订的《广东省客车包车协议书》约定：包车事由民工返乡。包车起讫地自广东省深圳市至四川省仪陇县，主要途径地点广州、湖南、重庆、四川，下客地点南充、仪陇。承运车辆是粤×。但营运客车安全例检合格通知书、勘验（检查）笔录和执法录像光盘均证实，上诉人所有的客车核载59人实载54人，其中有3人是从广东省佛山市石湾汽车客运站购票乘车，并非包车协议约定的地点深圳市，该客车是从石湾汽车客运站进行安全例检出发的，也并非包车协议约定的始发地，不符合《道路旅客运输及客运站管理规定》第三条第一款第（二）项“本规定所称道路客运经营，是指用客车运送旅

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川13行终36号上诉人（原审原告）深圳市骏马汽车运输有限公司。住所地深圳市南山区西丽珠光苑*栋*座***号。法定代表人马岩，执行董事。委托代理人罗杏孙，该公司法律顾问。被上诉人（原审被告）南充市道路运输管理局顺庆分局。住所地四川省南充市顺庆区凤天路**号。法定代表人蒋才胜，局长。上诉人深圳市骏马汽车运输有限公司（以下简称深圳骏马公司）与被上诉人……