（2016）黔04行终70号

本案的争议焦点是普定县林业局作出的《关于贵州省安顺市益农道农业专业合作社在马官镇镇远村毛天坝点培育苗木现场勘测情况》是否可诉。通常而言，行政机关的内部行政行为原本不可诉。但当该内部行政行为的内容涉及到行政相对人的权益并且外部化，已经对行政相对人的权利义务造成实际影响时，就转化为具有可诉性的行政行为。本案中，普定县黄铺大道建设工程指挥部办公室依据普定县林业局作出的《关于贵州省安顺市益农道农业专业合作社在马官镇镇远村毛天坝点培育苗木现场勘测情况》认定上诉人益农道合作社在普定县马官镇镇远村培育和种植的苗木不合法，并书面通知上诉人于2015年12月3日前自行移除培育和种植在普定县黄铺大道征地范围内的所有苗木。普定县林业局作出的《关于贵州省安顺市益农道农业专业合作社在马官镇镇远村毛天坝点培育苗木现场勘测情况》已经转化为外部的行政行为，已经对上诉人的权益产生实际影响。上诉人益农道合作社的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十二）项规定的受案范围，是可诉的行政行为。故上诉人的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。上诉人的上诉理由成立，本院予以支持。一审裁定驳

本案的争议焦点是普定县林业局作出的《关于贵州省安顺市益农道农业专业合作社在马官镇镇远村毛天坝点培育苗木现场勘测情况》是否可诉。通常而言，行政机关的内部行政行为原本不可诉。但当该内部行政行为的内容涉及到行政相对人的权益并且外部化，已经对行政相对人的权利义务造成实际影响时，就转化为具有可诉性的行政行为。本案中，普定县黄铺大道建设工程指挥部办公室依据普定县林业局作出的《关于贵州省安顺市益农道农业专业合作社在马官镇镇远村毛天坝点培育苗木现场勘测情况》认定上诉人益农道合作社在普定县马官镇镇远村培育和种植的苗木不合法，并书面通知上诉人于2015年12月3日前自行移除培育和种植在普定县黄铺大道征地范围内的所

贵州省安顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔04行终70号上诉人（原审原告）贵州安顺益农道农业专业合作社联合社。法定代表人李邦顺，总经理。委托代理人王宸，贵州朗智律师事务所律师。委托代理人彭开文，贵州朗智律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）普定县林业局。法定代表人杨波，局长。委托代理人刘健，贵州定南律师事务所律师。上诉人贵州安顺益农道农业专业合作社联合社（以下简称益农道合作社）因其……