（2014）梅中法行终字第70号

本案是对被上诉人兴宁市国土资源局作出兴国土资处罚字（2014）第9号《国土资源行政处罚决定书》的合法性进行审查。被上诉人具有作出土地行政处罚的法定职权。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……”和第四十四条第一款规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案中，涉案土地系兴宁市福兴街道办事处五里村、锦华村的集体土地，用途属于农用地，上诉人三建公司在未取得国有土地使用证，未经用地审批情况下擅自在集体农用地上兴建五里香茶艺馆的行为已经构成非法占用农用地，上述事实有本院已生效的（2014）梅中法刑终字第34号刑事判决书予以确认。因此，被上诉人认定上诉人非法占用土地事实清楚，证据确实充分。被上诉人虽然存在程序瑕疵，但不影响上诉人违法行为的定性和处罚，亦没有影响到上诉人的权利行使。综上，被上诉人作出的兴国土资处罚字（2014）第9号《国土资源行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，符合《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定。上诉人诉请撤销该行政处罚决定的诉讼请求无事实根据和法律依据，原审

本案是对被上诉人兴宁市国土资源局作出兴国土资处罚字（2014）第9号《国土资源行政处罚决定书》的合法性进行审查。被上诉人具有作出土地行政处罚的法定职权。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……”和第四十四条第一款规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”本案中，涉案土地系兴宁市福兴街道办事处五里村、锦华村的集体土地，用途属于农用地，上诉人三建公司在未取得国有土地使用证，未经用地审批情况下擅自在集体农用地上兴建五里香茶艺馆的行为已经构成非法占用农用地，上述事实有本院已生效的（2014）梅中

广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）梅中法行终字第70号上诉人（原审原告）：广东省兴宁三建工程有限公司（以下简称“三建公司”），地址：兴宁市兴南大道近水楼台。法定代表人：王佛鹏，该公司经理。委托代理人：王美玲，系王佛鹏女儿。委托代理人：廖丹，广东诚优律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：兴宁市国土资源局，地址：兴宁市205国道秀塘围国土资源大厦。法定代表人：廖红彬，该局局长。委托……