（2018）云05行终68号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼”，本案中，原告李富明虽对所争议的土地代管多年，但仅仅是代为管理，并不因为代管而变为所有。原土地使用权人李启祥、李啟武将该集体土地建设使用证变更登记为第三人是行使其合法权利，代管人无权干涉。原告李富明作为该宗土地的代管人，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的“有利害关系的公民、法人或其他组织”，因此，原告李富明诉讼主体不适格，无权提起行政诉讼。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九第(一)项及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第（一）项之规定，裁定驳回原告李富明的起诉。上诉人李富明诉称：1.一审认定事实错误，1994年11月发放的腾集建（94）字第21-3-392号《集体土地建设用地使用证》登记土地使用者只有李启祥，并没有李启武。首先，土地使用证中登记的土地使用者名字为“李启祥”，后面还有一个用浅色笔谢的“李启*”，最后一个字被严重涂改，无法确认，一审裁定无视该证据的严重瑕疵，草率认定“登记土地使用者为李启祥、李启武”不符合
摘要
李富明、腾冲市人民政府资源行政管理土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
云南省保山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）云05行终68号上诉人（原审原告）李富明，男，汉族，1944年3月14日出生，住腾冲市。委托代理人李德应，云南德天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审被告）腾冲市人民政府。住所地：腾冲市腾越镇山源社区官厅小区81号，统一社会信用代码11533023015260681B。法定代表人庄宇，市长。委托代理人刘申常，腾冲市国土资源局工……