（2016）皖16行终63号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案的原告闫学成系利辛县巩店镇高闫村闫小庄村民，不是第三人闫老庄西村民小组的村民，与第三人发生的土地权属纠纷，不仅是土地使用权的争议，而是土地所有权、使用权共同产生的争议。原告使用土地的所有权系其所在的村民组。所以，争议的土地应是原告所在的村民组与第三人之间发生的土地权属纠纷，即属于单位与单位之间的争议，按照上述法律规定，作出处理决定的机关应是县级人民政府，被告巩店镇政府对土地作出处理决定超越了其职权范围，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项规定，判决：一、撤销被告利辛县巩店镇人民政府作出的巩政（2015）42号《关于闫士坤反映闫学成侵占闫老庄西村民组土地纠纷的处理决定》。二、撤销被告利辛县人民政府作出的利复字[2015]30号《行政复议决定书》。本案受理费50元，由巩店镇政府承担。闫老庄西村民小组上诉称：本案所涉及的土地由被上诉人闫学成个人非法占有并使用

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案的原告闫学成系利辛县巩店镇高闫村闫小庄村民，不是第三人闫老庄西村民小组的村民，与第三人发生的土地权属纠纷，不仅是土地使用权的争议，而是土地所有权、使用权共同产生的争议。原告使用土地的所有权系其所在的村民组。所以，争议的土地应是原告所在的村民组与第三人之间发生的土地权属纠纷，即属于单位与单位之间的争议，按照上述法律规定，作出处理决定的机关应是县级人民政府，被告巩店镇政府对土地作

安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖16行终63号上诉人（原审第三人）利辛县巩店镇白鸡村（原高闫村）闫老庄西村民小组。负责人闫士坤，该村民组组长。委托代理人郑志彪，安徽志豪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）闫学成，农民。原审被告利辛县巩店镇人民政府。法定代表人闫廷祥，镇长。委托代理人宋伟，利辛县巩店镇法律服务所法律工作者。原审被告利辛县人民政府。法定代表人程莉，县长。委托代理……