（2016）鄂28行终149号

被告作为作出行政许可的机关，未提供证据证实其在作出个人建房用地许可时，对该行政许可进行了公示、公告或告知了原告，同时在《农村村民建房用地审批呈报表》中“焦良成”的签名和捺印非焦良成本人所为，且第三人又未提供证据证实其分两次付给原告人民币1500元的用途。故被告及第三人未提供证据证实原告在2014年10月之前知道或应当知道被告所作出的第三人个人建房用地行政许可，原告的起诉期限应从2014年10月开始计算，原告在2015年1月13日第一次向本院提起行政诉讼时，未超过2年的法定起诉期限，被告的答辩理由不能成立。三、被告给第三人颁发个人建房用地许可证过程中是否存在错误。被告认为，其在作出允许第三人个人建房用地许可中，有《人民调解协议书》、《农村村民建房用地审批呈报表》中相邻单位（个人）栏内“焦良成”的签名和捺印为依据，认为第三人的个人建房用地无土地争议，符合颁证条件，而给第三人颁发《个人建房用地许可证》，颁证行为适用法律正确，颁证过程中尽到了审查义务，颁证程序合。原告认为，被告的颁证程序违反《行政许可法》第三十六条、第四十七条规定，应依法予以撤销。原审认为，被告提交的《人民调解协议书》中，当事

被告作为作出行政许可的机关，未提供证据证实其在作出个人建房用地许可时，对该行政许可进行了公示、公告或告知了原告，同时在《农村村民建房用地审批呈报表》中“焦良成”的签名和捺印非焦良成本人所为，且第三人又未提供证据证实其分两次付给原告人民币1500元的用途。故被告及第三人未提供证据证实原告在2014年10月之前知道或应当知道被告所作出的第三人个人建房用地行政许可，原告的起诉期限应从2014年10月开始计算，原告在2015年1月13日第一次向本院提起行政诉讼时，未超过2年的法定起诉期限，被告的答辩理由不能成立。三、被告给第三人颁发个人建房用地许可证过程中是否存在错误。被告认为，其在作出允许第三人个人

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂28行终149号上诉人（原审被告）咸丰县国土资源局。法定代表人全启军，该局局长。上诉人（原审第三人）李志菊，女，生于1963年1月7日，湖北省咸丰县人，农民，住咸丰县。被上诉人（原审原告）良成，又名焦良臣，男，生于1937年11月11日，汉族，湖北省咸丰县人，农民，住咸丰县。被上诉人（原审原告）焦太国，又名焦态国，男，生于197……