（2016）川11行终48号

本案争议的焦点是被诉行政行为是否存在。对此，原审法院（2015）乐中行初字第104号行政裁定中明确认定，第17号企业登记在被乐山中院作出的（2014）乐行终字第31号行政判决撤销后，第17号企业登记已不具备法律效力，天宫肉联厂的工商登记因此而恢复到设立登记状态。该恢复行为并非基于法律法规的规定，即不是基于峨眉市场质监局作出的行政行为，而是基于人民法院司法行为撤销第17号企业登记行政行为后，行政行为本身的性质决定。峨眉市场质监局并没有在此过程中作出可诉的行政行为。因此，王永利诉称峨眉市场质监局作出的“行政行为”并不存在。在行政行为不存在的情形下，显然不存《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款关于“政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”规定的与原告有利害关系的行政行为以及基于行政行为存存在，原告才能提出的具体诉讼请求问题。至于天宫肉联厂恢复到设立登记状态后，廖英作为天宫肉联厂的实际投资人申请变更企业工商登记的行为，属于企业内部的自主行为。峨眉市场质监局作出的第302号企业登记决定与王永利并无直接的关联性，与王永利没有利害关系。这在原审法院

本案争议的焦点是被诉行政行为是否存在。对此，原审法院（2015）乐中行初字第104号行政裁定中明确认定，第17号企业登记在被乐山中院作出的（2014）乐行终字第31号行政判决撤销后，第17号企业登记已不具备法律效力，天宫肉联厂的工商登记因此而恢复到设立登记状态。该恢复行为并非基于法律法规的规定，即不是基于峨眉市场质监局作出的行政行为，而是基于人民法院司法行为撤销第17号企业登记行政行为后，行政行为本身的性质决定。峨眉市场质监局并没有在此过程中作出可诉的行政行为。因此，王永利诉称峨眉市场质监局作出的“行政行为”并不存在。在行政行为不存在的情形下，显然不存《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川11行终48号上诉人（原审原告）：王永利，男，1964年9月15日出生，汉族。委托代理人：李经纬，四川理明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：峨眉山市市场和质量监督管理局，所在地四川省峨眉山市光明大道86号，组织机构代码34579077-3。法定代表人：张一力，局长。委托代理人：李钊，男，1960年3月11日出生，汉族，该局工作人员。委托代……