（2017）鄂05行终146号

上诉人证据不足属于认定事实错误。二、原审法院在没有经过开庭审理，也未做任何调查的情况下就直接作出了不予立案的裁定，属于不负责任。综上，原审法院裁定对上诉人的起诉不予立案错误，请求撤销原审裁定，责令宜昌市西陵区人民法院立案审理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二五条规定的公民、法人或者其他组织；。”上诉人在本案一审中提交的证据显示，2002年案涉房屋所有权证上记载所有权人是宜昌市造纸厂破产清算组，房产性质是全民自管产，2003年，宜昌市造纸厂破产清算组作为住房出售单位与作为购买住房人的吴刚签订《宜昌市城区共有住房买卖协议书》，后宜昌市房管局依据该住房买卖协议书等材料为吴刚办理了房屋转移登记手续。即在2003年之前，上诉人不是案涉房屋的所有权人；在2003年的住房买卖协议书中，上诉人不是合同当事人；在2003年宜昌市房管局作出的房屋转移登记行政行为中，上诉人不是行政行为的相对人。行政确认是指行政主体依法对相对方既有的

上诉人证据不足属于认定事实错误。二、原审法院在没有经过开庭审理，也未做任何调查的情况下就直接作出了不予立案的裁定，属于不负责任。综上，原审法院裁定对上诉人的起诉不予立案错误，请求撤销原审裁定，责令宜昌市西陵区人民法院立案审理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二五条规定的公民、法人或者其他组织；。”上诉人在本案一审中提交的证据显示，2002年案涉房屋所有权证上记载所有权人是宜昌市造纸厂破产清算组，房产性质是全民自管产，20

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂05行终146号上诉人（原审起诉人）吴娟娟，女，汉族，1972年8月8日出生，住宜昌市伍家岗区。上诉人吴娟娟因诉宜昌市不动产登记局房屋行政登记一案,不服宜昌市西陵区人民法院（2017）鄂0502行初24号行政裁定，向本院提起上诉。本院2017年7月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院于2017年5月15日收到起诉人吴娟娟提交的行政诉……