（2017）皖10行终42号

汪荣清以人身权、财产权受到非法侵犯为由向公安机关报案，如对公安机关的受案处理行为不服，可以直接起诉受案公安机关来维护其合法权益（汪荣清至少三次对受案公安机关的受案处理行为已提起过行政诉讼）。2016年5月，汪荣清向受案公安机关的上级公安机关提出《关于保护人身生命财产安全的申请》，但显然上级公安机关对下级公安机关受案处理的案件，并不需要直接作出受案处理行为，因此，汪荣清的申请应当理解为要求上级公安机关对下级公安机关的执法活动进行监督。这种执法监督是基于上下级公安机关之间层级监督关系而形成，属于行政机关的内部监督管理范畴，不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回汪荣清的起诉。裁定后汪荣清不服，向本院提起上诉称：1.一审认定事实错误，适用法律错误。2016年5月3日，上诉人在紧急情况下向安徽公安网提交了《关于保护公民人身财产安全的报告》，并于2016年5月13日又向黄山市公安局邮寄递交了《关于保护人身财产安全的的申请》，但被上诉人依然未履行法律职责；

汪荣清以人身权、财产权受到非法侵犯为由向公安机关报案，如对公安机关的受案处理行为不服，可以直接起诉受案公安机关来维护其合法权益（汪荣清至少三次对受案公安机关的受案处理行为已提起过行政诉讼）。2016年5月，汪荣清向受案公安机关的上级公安机关提出《关于保护人身生命财产安全的申请》，但显然上级公安机关对下级公安机关受案处理的案件，并不需要直接作出受案处理行为，因此，汪荣清的申请应当理解为要求上级公安机关对下级公安机关的执法活动进行监督。这种执法监督是基于上下级公安机关之间层级监督关系而形成，属于行政机关的内部监督管理范畴，不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）

安徽省黄山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖10行终42号上诉人（一审原告）：汪荣清，男，1959年2月22日出生，汉族，住安徽省黄山市屯溪区，被上诉人（一审被告）：黄山市公安局屯溪分局，住所地安徽省黄山市屯溪区延安路77号，组织机构代码00313920-0。法定代表人：吴彤，局长。委托代理人：徐文良，该局法制大队民警。委托代理人：郑文，该局屯光派出所民警。被上诉人（一审被告）：黄山市……