（2015）宁行终字第120号

根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，涉及国有土地使用权合同纠纷案宜适用民事审判法律规定，不属于行政诉讼审理范畴，故百家湖公司对江宁国土分局该行为提起的诉讼，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项和第二款之规定，裁定驳回百家湖公司的起诉。上诉人百家湖公司上诉称，一审法院确认被上诉人命令上诉人补交土地出让金行为属于民事合同纠纷，不属于行政诉讼受案范围，就应当认定被上诉人为迫使上诉人补交土地出让金而拒绝为购房业主办理土地使用小证以及迫使上诉人将住宅用地使用权抵押给江宁区人民政府国有资产监督管理办公室的行为构成滥用职权，依法应确认违法，并判决被上诉人赔偿因此给上诉人带来的损失。一审法院却以被上诉人否认存在具体行政行为为由忽略对被上诉人拒不办理土地使用小证分割手续及相关行为的合法性审查。被上诉人的滥用职权行为客观存在，被上诉人不提起民事诉讼，却滥用土地登记权力，通过拒绝为上诉人和购房业主办理土地使用小证的方式，迫使上诉人补交土地出让金。

根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，涉及国有土地使用权合同纠纷案宜适用民事审判法律规定，不属于行政诉讼审理范畴，故百家湖公司对江宁国土分局该行为提起的诉讼，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项和第二款之规定，裁定驳回百家湖公司的起诉。上诉人百家湖公司上诉称，一审法院确认被上诉人命令上诉人补交土地出让金行为属于民事合同纠纷，不属于行政诉讼受案范围，就应当认定被上诉人为迫使上诉人补交土地出让金而拒绝为购房业主办理土地使用小证以及迫使上诉

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第120号上诉人（原审原告）南京百家湖房地产开发有限公司，住所地在南京市江宁区天元中路128号2-4层。法定代表人严洁，南京百家湖房地产开发有限公司总经理。委托代理人贾政和，江苏圣典律师事务所律师。委托代理人肖泽晟，江苏圣典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市国土资源局江宁分局，住所地在南京市江宁区双龙大道1200号。法定代表人蒋……