（2015）浙甬行终字第278号

被告作为县级林业管理和监督主管部门，有权依据法律规定，对本行政区域内违反林业管理法律法规的行为实施行政处罚。原告并非涉案林地所有权人或者使用权人。被告虽在2011年批准涉案林地的临时占用许可，但该许可已届期满，结合原告提供的2013年11月份的申请报告及原告、被告在庭审中的陈述，可以确认被告并未批准实际占用人原告继续占用涉案林地，故原告未经林业主管部门批准，在林地上的建设行为，属于《浙江省林地管理办法》第十五条第一款第（二）项“擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动”规定的情形。宁波江南现代农业高新技术研究院系有资质的调查监测评价机构，其出具的鉴定报告具有专业性和科学性，被告依据调查结果及鉴定结论中确定的林地面积、地类等数据，认定原告擅自在宁波市江北区洪塘街道方界村芦家山改变林地用途面积3724平方米（5.6亩），林地地类为其他宜林地，并作出被诉行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确，量罚亦未超过法定幅度。被告在作出处罚前，进行了调查询问，告知了原告相关权利，并依原告申请组织听证，程序并无不当。综上，被告对原告作出的行政行为事实清楚、程序合法、适用法律、法规正

被告作为县级林业管理和监督主管部门，有权依据法律规定，对本行政区域内违反林业管理法律法规的行为实施行政处罚。原告并非涉案林地所有权人或者使用权人。被告虽在2011年批准涉案林地的临时占用许可，但该许可已届期满，结合原告提供的2013年11月份的申请报告及原告、被告在庭审中的陈述，可以确认被告并未批准实际占用人原告继续占用涉案林地，故原告未经林业主管部门批准，在林地上的建设行为，属于《浙江省林地管理办法》第十五条第一款第（二）项“擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动”规定的情形。宁波江南现代农业高新技术研究院系有资质的调查监测评价机构，其出具的鉴定报告具有专业性和科

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙甬行终字第278号上诉人（原审原告）宁波芦家山净化科技有限公司，住所地宁波市江北区洪塘街道方界村芦家山。法定代表人石国伟，总经理。委托代理人王才亮，北京市才良律师事务所律师。委托代理人李仁杰，北京市才良律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市江北区农林水利局，住所地宁波市江北区新马路61弄。法定代表人张云，局长。委托代理人蒋静（特别授权代理……