（2017）皖12行终119号

依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》、《中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》之规定，阜阳市城管执法局具有对其辖区内的违法建设作出行政处罚的法定职权。本案涉案房屋的区域在张桂峰建房时已纳入阜阳市城市规划区内，并已向社会公布。张桂峰接建房屋加层未办理建设工程规划许可证，经阜阳市城乡规划局认定属违法建设。违法建筑在被拆除前，应视为违法行为的持续状态。《中华人民共和国城乡规划法》是对《中华人民共和国城市规划法》的法律承接，关于城市规划区违法建筑的处理，在原城市规划法中已有规定。因此，阜阳市城管执法局在履行了立案、调查、勘验、查询、行政处罚事先告知等程序后，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对张桂峰的违法建筑作出限期自行拆除的处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。阜阳市人民政府受理复议申请后，依照法定程序，对阜阳市城管执法局作出的行政行为进行审查，其作出的复议决定符合行政复议法的规定，依法应予支持。故其诉讼理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法

依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》、《中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》之规定，阜阳市城管执法局具有对其辖区内的违法建设作出行政处罚的法定职权。本案涉案房屋的区域在张桂峰建房时已纳入阜阳市城市规划区内，并已向社会公布。张桂峰接建房屋加层未办理建设工程规划许可证，经阜阳市城乡规划局认定属违法建设。违法建筑在被拆除前，应视为违法行为的持续状态。《中华人民共和国城乡规划法》是对《中华人民共和国城市规划法》的法律承接，关于城市规划区违法建筑的处理，在原城市规划法中已有规定。因此，阜阳市城管执法局

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终119号上诉人（原审原告）张桂峰。委托代理人李顺华，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）阜阳市城市管理行政执法局，住所地安徽省阜阳市颍河西路181号汽运大厦四楼，统一社会信用代码113412007509644663。法定代表人朱贺明，该局局长。委托代理人杨亚军，该局工作人员。委托代理人韩宪生，该局法律顾问。被上诉人（原审被告）……