（2016）苏06行终33号

本案所要审查的关键问题是，张玉霞要求通州区机关管理局公开“苏F车的购买日期、型号、价格、排量”之信息，是否属于依申请应当公开的政府信息。一、张玉霞申请公开的信息依法不属于政府信息。根据《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。依其渊源，《条例》属行政法，所要规范的是行政机关与行政相对人之间的行政法律关系，故其所涉“政府信息”，实质就包含两个方面：一是单个的行政机关依其职责，在与行政相对人的相互交往中，经由具体行政行为，创设、变更或消灭行政法律关系，于此过程中形成的信息；二是不同的行政机关依其职责，经由相互的行政交往、对行政相对人产生或直接或间接的权利义务影响，于此过程中形成的信息。说到底，行政机关作出行政行为、形成行为信息，目的是要赋予行政相对人一定的权利或创设义务，此为行政行为存在的根本目的和意义，亦为《条例》第一条“保障公民、法人或其他组织获取政府信息”规范目的之基础。但行政机关之存在，除了会作出上述将影响行政相对人权利义务的行为、信息，还会基于其自身的组织形态，产生内部运作的行为

本案所要审查的关键问题是，张玉霞要求通州区机关管理局公开“苏F车的购买日期、型号、价格、排量”之信息，是否属于依申请应当公开的政府信息。一、张玉霞申请公开的信息依法不属于政府信息。根据《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。依其渊源，《条例》属行政法，所要规范的是行政机关与行政相对人之间的行政法律关系，故其所涉“政府信息”，实质就包含两个方面：一是单个的行政机关依其职责，在与行政相对人的相互交往中，经由具体行政行为，创设、变更或消灭行政法律关系，于此过程中形成的信息；二是不同的行政机关依其职

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终33号上诉人（原审原告）张玉霞。被上诉人（原审被告）南通市通州区机关事务管理局，住所地南通市通州区朝霞路88号。法定代表人崔红星，局长。被上诉人（原审被告）南通市机关事务管理局，住所地南通市崇川区世纪大道6号。法定代表人陆书通，局长。上诉人张玉霞因政府信息公开一案，不服如东县人民法院（2015）东行初字第00281号行政判决，向本院提……