（2016）闽05行终67号

被告南安市公安局系南安市治安管理工作行政主管部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其根据南安市委、市政府信访局的报案，依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条即“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，依法对原告黄丽琴于2015年6月29日到北京市中南海周边上访的行为立案调查。根据原告的陈述、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》及相关调查取证证据，认定原告的行为属非正常上访，扰乱了公共场所秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，同时因原告有违法前科，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项的规定，对该行为予以从重处罚并无不妥。关于原告在本案审理过程中提出，其向北京市公安局西城分局提出公开政府信息申请，西城分局答复其该机关未制作，该政府信息不存在，证明其未到北京市中南海周边非法上访，被告认定事实错误的主张，本院认为，因西城分局出具的《政府信息不存在告知书》，未向原告说明

被告南安市公安局系南安市治安管理工作行政主管部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其根据南安市委、市政府信访局的报案，依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条即“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”之规定，依法对原告黄丽琴于2015年6月29日到北京市中南海周边上访的行为立案调查。根据原告的陈述、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》及相关调查取证证据，认定原告的行为属非正常上访，扰乱了公共场所秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽05行终67号上诉人（原审原告）黄丽琴，女，1964年3月19日生，汉族，住南安市。委托代理人黄小明（上诉人之丈夫），男，1968年10月29日出生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）南安市公安局，住所地福建省南安市区湖中路36号。法定代表人庄文斌，局长。委托代理人刘龙土、方亮，南安市公安局民警。上诉人黄丽琴因被上诉人南安市公安局治安行政处……