（2014）河市民立终字第54号

上诉人刘荣光因土地承包经营问题与被起诉人孙景毕、孙景新、孙景相、蒙明安、胡正贤、胡正常、李光仁、李光明、朱永昌、蒙明凡、孙景会、孙景尤、孙景春、孙景儒、杨仁宣发生争议，为此，上诉人刘荣光向人民法院提起民事诉讼，请求人民法院依法判决被起诉人孙景毕、孙景新、孙景相、蒙明安、胡正贤、胡正常、李光仁、李光明、朱永昌、蒙明凡、孙景会、孙景尤、孙景春、孙景儒、杨仁宣退还上诉人刘荣光1642.5亩承包地。据审查，上诉人刘荣光与被起诉人孙景毕、孙景新、孙景相、蒙明安、胡正贤、胡正常、李光仁、李光明、朱永昌、蒙明凡、孙景会、孙景尤、孙景春、孙景儒、杨仁宣讼争的土地权属存在争议，虽然上诉人刘荣光持有《土地承包经营权证书》，但在土地权属发生争议后，该《土地承包经营权证书》仅成为政府部门对土地确权考量的证据之一。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。上诉人刘荣光在人民政府对该争议土地权属尚未处理的情况下，即向一审法院提起本案诉讼的条件尚未具备。一审法院根据本案事实和法律规定，对上诉人刘荣光的起诉裁定不予受理是正确的。上诉人

上诉人刘荣光因土地承包经营问题与被起诉人孙景毕、孙景新、孙景相、蒙明安、胡正贤、胡正常、李光仁、李光明、朱永昌、蒙明凡、孙景会、孙景尤、孙景春、孙景儒、杨仁宣发生争议，为此，上诉人刘荣光向人民法院提起民事诉讼，请求人民法院依法判决被起诉人孙景毕、孙景新、孙景相、蒙明安、胡正贤、胡正常、李光仁、李光明、朱永昌、蒙明凡、孙景会、孙景尤、孙景春、孙景儒、杨仁宣退还上诉人刘荣光1642.5亩承包地。据审查，上诉人刘荣光与被起诉人孙景毕、孙景新、孙景相、蒙明安、胡正贤、胡正常、李光仁、李光明、朱永昌、蒙明凡、孙景会、孙景尤、孙景春、孙景儒、杨仁宣讼争的土地权属存在争议，虽然上诉人刘荣光持有《土地承包经营

广西壮族自治区河池市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）河市民立终字第54号上诉人（原起诉人）：刘荣光。上诉人刘荣光不服罗城仫佬族自治县人民法院（2014）罗民初字第392号的民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。起诉人刘荣光向一审法院起诉称，1993年，经起诉人同意，起诉人的承包证范围内承包地作了部分调整（土地承包证有起诉人持有，位于河尾，面积共239……