（2016）黑10行终58号

公民向政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求应当依法进行。北京市中南海附近并没有国家设立的信访办事机构，原告因自己土地问题到上述地点上访并滞留，不属于正常上访，其行为扰乱了公共场所秩序，穆棱市公安局据此对原告作出行政处罚,其行政行为程序符合法律规定，适用法律并无不当。故原告诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决：驳回原告徐德山的诉讼请求。上诉人徐德山上诉称：因土地纠纷，穆棱市各有关部门都未能得到处理，所以到北京市中南海周边进行上访，当时被北京市公安局西城分局右街派出所给了训诫，返回后被穆棱市公安局予以拘留10日的行政处罚。上诉人认为因土地纠纷问题，多年来未有得到处理和解决，无奈之际到到北京上访，并没有扰乱社会公共秩序和违法，请求二审法院对上诉人的请求予以支持。被上诉人穆棱市公安局辩称：原审认定事实清楚，证据充分，符合法律规定，程序合法。请求二审法院驳回上诉人的请求。被上诉人穆棱市公安局向原审法院提

公民向政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求应当依法进行。北京市中南海附近并没有国家设立的信访办事机构，原告因自己土地问题到上述地点上访并滞留，不属于正常上访，其行为扰乱了公共场所秩序，穆棱市公安局据此对原告作出行政处罚,其行政行为程序符合法律规定，适用法律并无不当。故原告诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决：驳回原告徐德山的诉讼请求。上诉人徐德山上诉称：因土地纠纷，穆棱市各有关部门都未能得到处理，所以

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黑10行终58号上诉人（原审原告）徐德山，男，1951年4月27日出生，汉族，八面通镇四平村村民。被上诉人(原审被告）穆棱市公安局，住所地黑龙江省穆棱市八面通镇和平大街。法定代表人孟颖侠，男，局长。委托代理人严祥瑞，男，1989年8月13日出生，汉族，穆棱市公安局八面通第三派出所民警。委托代理人冯雪岩，黑龙江冯雪萍律师事务所律师。上诉人徐德……