（2016）湘11行初17号

本案争执的焦点是：1、华湘公司与被诉行政行为是否有利害关系；2、被诉行政行为对华湘公司的合法权益是否产生实际性影响；3、市政府是否是本案的适格被告。一、华湘公司与被诉行政行为没有利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，永州市仲裁委员会于2015年4月8日作出永仲决字（2015）第4号裁决书，裁决解除了华湘公司与市国土局、市交易中心、永州市城市建设投资发展有限公司签订的《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。该裁决书为终局裁决，自作出之日起就已发生法律效力。此时，华湘公司已经不再是冷水滩河东城市综合体国有建设用地使用权挂牌出让的竞得人，对该宗土地不享有任何权利，故华湘公司与被诉行政行为没有利害关系。因此，华湘公司不是本案适格的原告，依法应当裁定驳回华湘公司的起诉。二、被诉行政行为对华湘公司的合法权益明显不产生实际影响。华湘公司针对市政府、市国土局的第一次批准、挂牌出让行为提起行政诉讼，要求撤销成交确认书并返还履约保证金。这一诉讼请求表明华湘公司的本意是撤销成交确认书，而不

本案争执的焦点是：1、华湘公司与被诉行政行为是否有利害关系；2、被诉行政行为对华湘公司的合法权益是否产生实际性影响；3、市政府是否是本案的适格被告。一、华湘公司与被诉行政行为没有利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，永州市仲裁委员会于2015年4月8日作出永仲决字（2015）第4号裁决书，裁决解除了华湘公司与市国土局、市交易中心、永州市城市建设投资发展有限公司签订的《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。该裁决书为终局裁决，自作出之日起就已发生法律效力。此时，华湘公司已经不再

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行初17号原告湖南华湘财富实业有限公司。法定代表人吴春生，该公司总经理。委托代理人杨建明、李雄伟，湖南中楚律师事务所律师，杨建明的代理权限为特别授权，李雄伟的代理权限为一般授权。被告永州市人民政府。法定代表人易佳良，该市市长。被告永州市国土资源局。法定代表人黄海凇，该局局长。第三人永州市公共资源交易中心。法定代表人李恺，该中心主任。二被告……