（2017）津01行终519号

天津市北辰区大张庄镇示范小城镇建设是依照天津市人民政府于2009年4月13日下发的《关于同意军粮城等十一个镇开展以宅基地换房建设示范小城镇试点工作的批复》（津政函〔2009〕50号）的部署要求实施的，是加快农村城市化进程、推动农村建设用地集约利用的战略举措。本案争议焦点为：被告大张庄镇政府作出的辰张政发〔2016〕22号《天津市北辰区大张庄镇人民政府行政决定书》是否合法。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的”的规定，被告大张庄镇政府作为原批准用地的人民政府具有作出收回土地使用权决定的主体资格和法定职权。自2014年被告开展示范小城镇建设至2016年8月25日第三人通知原告办理拆迁安置手续期间，原告均拒绝接受安置补偿。第三人作为拥有集体土地所有权的集体经济组织，向被告提出收回原告土地使用权的申请。被告因为镇村公益设施和公益事业建设，需要使用土地作出收回原告宅基地决定的行为，并未违反相关法律、法规的规定。但2015年4月28日原告房屋已被

天津市北辰区大张庄镇示范小城镇建设是依照天津市人民政府于2009年4月13日下发的《关于同意军粮城等十一个镇开展以宅基地换房建设示范小城镇试点工作的批复》（津政函〔2009〕50号）的部署要求实施的，是加快农村城市化进程、推动农村建设用地集约利用的战略举措。本案争议焦点为：被告大张庄镇政府作出的辰张政发〔2016〕22号《天津市北辰区大张庄镇人民政府行政决定书》是否合法。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条第一款“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的”的规定，被告大张庄镇政府作为原批准

天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）津01行终519号上诉人（原审原告）赵凤亭，男，1943年10月15日出生，汉族，住天津市北辰区。委托代理人赵宝国（上诉人之子），1973年7月12日出生，汉族，住。委托代理人孙曼丽，北京英淇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市北辰区大张庄镇人民政府，住所地天津市北辰区大张庄镇大张庄村北。法定代表人邵大年，镇长。委托代理人高志，天津至大律师……