（2016）云06行终27号

根据《云南省城乡规划条例》第三十条规定，被告牛街镇政府具有对农村村民建房用地申请进行审核的法定职责。被告在接到原告的改建申请书后，作出告知书告知原告不允许擅自修建系履行法定职责。从两轮土地承包到户至今，原告王跃云户与当地社区相继对公厕进行改造和管理使用，但一直未有建设用地批准书或房产证，公厕占用的土地权属尚不明确，被告牛街镇政府告知原告王跃云不得擅自修建，符合法律规定。原告王跃云的诉求不能成立，不予支持，但原告王跃云可以根据《土地权属争议调查处理办法》第五条的规定，申请乡级以上人民政府处理，待土地权属确定后，方可按程序申请建房。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王跃云的诉讼请求，案件受理费50元，由原告王跃云负担。上诉人王跃云上诉称，上诉人在一审中提供的证据客观真实，证明公厕占地属于上诉人一家的承包地，一直由上诉人一家管理使用。公厕方便了民众和过往行人，改扩建非但不影响集镇规划，而且利镇利民，申请改扩建应当得到准许。被上诉人牛街镇政府的告知书基本没有事实和法律依据。被上诉人牛街镇政府未作上诉答辩。综合双方诉辩主张，本案的争议焦点是：1、上诉人王跃云向牛街镇政府提

根据《云南省城乡规划条例》第三十条规定，被告牛街镇政府具有对农村村民建房用地申请进行审核的法定职责。被告在接到原告的改建申请书后，作出告知书告知原告不允许擅自修建系履行法定职责。从两轮土地承包到户至今，原告王跃云户与当地社区相继对公厕进行改造和管理使用，但一直未有建设用地批准书或房产证，公厕占用的土地权属尚不明确，被告牛街镇政府告知原告王跃云不得擅自修建，符合法律规定。原告王跃云的诉求不能成立，不予支持，但原告王跃云可以根据《土地权属争议调查处理办法》第五条的规定，申请乡级以上人民政府处理，待土地权属确定后，方可按程序申请建房。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王跃云的

云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)云06行终27号上诉人王跃云，男，1957年9月11日出生，汉族，农民，云南省彝良县人。委托代理人邓朝印，云南大韬律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人彝良县牛街镇人民政府（以下简称牛街镇政府）住所地：彝良县牛街镇法定代表人石兴华，镇长。上诉人王跃云因与被上诉人彝良县牛街镇人民政府行政许可纠纷一案，不服永善县人民法院作出的（2015）永行……